余姚水利

创先争优、“三思三创”

和“解放思想再跨越，转变作风再落实”主题实践活动 增刊四

（总第五十期）

 余姚市水利局办公室编              二〇一一年八月

余姚水利                                                                         

目  录

市“二再”活动第六督导组在市水利局召开成员单位阶段性列会

市水利局做足做好水字文章

市水利局三个“走进”切实破解发展难题

市水利局谱好创先曲，唱响争优歌

市水利局认真学习中央水利工作会议精神精心谋划水利工作

以学促干劲头足，以学促优实效显

市“二再”活动第六督导组

在市水利局召开成员单位阶段性列会

6月29日下午，市“解放思想再跨越，转变作风再落实”第六督导组，在市水利局召开成员单位阶段性工作列会。会议有督导组副组长周万秋主持，梨洲街道、鹿亭乡、贸易局、民政局、药监局、塑料城管委会、供电局、水利局等八个成员单位分别介绍了前期教育活动开展和和下步工作设想。督导组组长郑连国在肯定各成员单位前期“二再”教育活动成绩的同时，对下步工作提出了希望和要求。

市水利局做足做好水字文章

一是超常规运行，做好史志编篡文章。《余姚市水利志》续编（1988-2009），从开始编写至编辑出版，仅用一年半时间。在整个编写过程中，市水利局采用分章、分节、分目，责任到办、到科室、到单位，任务到人，业余写作的超常规运行方法，参编成员以修志为己任，不计名利，不避寒暑，放弃休息时间，笔耕不辍。客观真实地记录20年间余姚水利事业的发展历程，全面系统地展示了我市水利改革发展的辉煌成就，为水利事业今后的发展留下宝贵的历史文献。

二是摸石头过河，做好水利普查文章。全国第一次水利普查时间紧、要求高、涉及面广、技术难、有些标准无明确规定，在普查过程中碰到的问题和困难较多。市水利局克服困难，在普查组织、初始名录形成、人员落实、经费预算、台账建设、设备采购等方面的情况进行了率先探索，并对本次普查中的难点问题如灌区取用水量确定、经济社会用水台账建设、排污口排放量、堤防工程等进行了有效界定。各项工作走在全宁波和全省前列。

三是高起点迈步，做好水利科技文章。市水利局紧紧围绕新时期的治水思路，广泛开展学术交流活动。在认真配合市科协举办的《珍爱生命之水共建生态文明》、《绿色经济与产业转型发展》学术大会和全国“人水和谐”征文活动，选送50余篇论文，会同浙江省水利学会和浙江省水力发电工程学会联合编辑，出版《地方水利技术的应用与实践》17期专辑，在发表论文69篇的基础上，今年又积极组织会员撰写论文29篇，并于7月11日举行余姚市“科学节能减排，建设美好家园”论坛暨水利学会学术年会，在局机关和水利系统树立爱学习、肯学习、会学习的良好形象，起到了示范带头作用。对促进交流，服务“三农”，扩大影响力发挥了积极的作用。

市水利局三个“走进”切实破解发展难题

在“两再”学习实践主题活动中，市水利局立足自身实际，突出工作职能，通过三个“走进”，切实破解发展难题。

一是走进一线促学习。针对今年全市水利重点工程多，水利系统干部职工分散在各工程指挥部，任务重、时间紧、人员分散的特点，市水利局创新学习方式，将机关集中学习与各工程指挥部分散学习相结合，利用空余时间和夜晚时间，学习“两再”活动各项精神延伸到一线，并对推进工程建设进度及解决技术难题，进行深入分析、研究和探讨，将学习效果转化为了加快工程进度，破解工程难题的强大动力，达到了学习与工作两不误、学习工程两推进的目的。

二是走进基层找难题。局党委班子积极带头深入基层，走访各乡镇、街道、工程指挥部，通过采取征求意见、座谈讨论、树立标杆查找差距等方式，全面找准“部分水利重点工程项目拆迁难、资金不足，海塘围涂政策处理难、资金短缺，部分河道河床太高、水流不畅”等影响余姚水利事业快速发展和重点工程推进速度的难题。

三是走进工地解难题。市水利局始终把能够解决多少发展难题和民生问题作为检验“两再”学习实践主题活动开展的重要标准，从解决重点项目遇到的难题、人民群众最急迫的民生水利问题入手，班子成员每人包干1-2个难题，工程指挥部工作人员蹲点在建工程，走进工地，实际踏勘，集中力量破解难题。各水利重点工程有序推进，建立多元投融资体系，目前，已引进资金5.5亿元，有效缓解各大重点工程融资难。化纤厂地块拆迁全部签约。同时，针对近年来南方地区洪涝、干旱灾害频发的现象，积极加快民生水利工程建设，新建进排水沟11.9万米，修缮排水沟9.6万米，新建或修建机埠171座，使河流防洪标准达到20年一遇，治涝标准达到10年一遇，抗旱能力在70天以上。积极加快姚江干流整治工程，工程完成后防洪标准将从不到20年一遇，提高到50年一遇。积极解决河床抬高，水流不畅问题，目前已完成市级河道14.3万方，村、镇河道138.7万方清淤工作。

市水利局谱好创先曲，唱响争优歌

市水利局以“创先争优”先进理念为指导，以“三思三创”为目标，以“二再”为抓手，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，抓住重点，谱好创先曲，唱响争优歌。

一是谱好目标曲。局党委高度重视创先争优活动，着力谱好“五型”党组织建设目标曲。做到常规动作注重规范到位，坚持“三会一课”制度；规定动作突出特色亮点，积极开展“创争我承诺，服务我先行”等活动，组织“我为党旗增光添彩”等演讲比赛和干部家属廉洁自律拒腐防变为主题的廉政教育等系列活动；自选动作侧重创优争特，将创先争优的先进理念与贯彻落实中央一号文件、中央水利工作会议精神、“项目突破年”、“学习实践年”等活动有机结合。

二是填好榜样词。通过树标杆、找差距，明确工作方向，端正工作态度，形成积极向上的机关风气。局党委及时研究决定，在全市水利系统广泛开展向身边的先进人物奕永庆、鲁建品等同志学习的活动，希望通过榜样的力量，激发当代姚城水利人献身水利的热情，全面掀起水利建设新高潮。2010年度农民饮用水工程长效运行管理工作通过宁波市考核并获得优秀，三防能力不断迈上新台阶，水资源优化配置能力持续提升，为农服务能力不断提高，环境保护能力不断增强，行政绩效能力不断攀升，新时期水利建设以及机关党建工作开创了新局面。

三是唱好廉政歌。“千里之堤毁于蚁穴”，贪污腐败之心如磨刀之石，不见其损，日有所亏。局党委要求全局广大干部职工以高标准、严要求，廉洁自律，做老实人，办老实事，甘于清贫，拒腐蚀永不贪；自上而下形成了一种廉政勤政的工作格局。多次组织开展效能检查，建立重点建设工程联合预防职务犯罪领导小组成员会议，切实预防职务犯罪，积极探索建立四小工程，认真执行四条禁令，同时还组织党员干部观看反腐倡廉电影《北极雪》，举行建党九十周年“廉政杯”演讲比赛，廉政工作取得显著效果。

市水利局认真学习中央水利工作会议精神

精心谋划水利工作

水利局认真学习贯彻中央水利工作会议精神会议，精心谋划水利工作。

一是学习领会中央一号文件精神实质。通过组织局党委中心组学习、举行读书会等形式，局机关干部和局属各单位负责人认真学习了中央一号文件，分解落实“十二五”期间的发展目标和工作任务。在此基础上，我们认真查找影响和制约水利科学发展的突出问题，进一步明确促进水利科学发展的总体思路和主要措施，抓住机遇，迎接挑战，开拓进取，勤奋工作，从事关人民群众的切身利益做起，找准民生水利的突破口和着力点，在更大范围、更宽领域、更高程度、更好水平上造福人民群众，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，在新的起点上，实现水利新发展。

二是组织收看中央水利工作会议。中央水利工作会议7月8日至9日在北京举行。7月11日，水利部在北京召开全国水利系统贯彻落实中央水利工作会议精神动员视频大会。视频会播放了胡锦涛总书记、温家宝总理在中央水利工作会议上重要讲话的实况录像，水利部副部长矫勇传达了回良玉副总理在中央水利工作会议第二次全体会议上的总结讲话精神。我局通过视频会议系统参加了会议，参会人员结合余姚实际，深入思考符合我市实情的水利建设。

三是从制度上确保一号文件的贯彻落实。为认真贯彻《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、中央水利工作会议和省委、省政府，宁波市委、市政府关于加快水利改革发展的意见等文件和会议精神，全面增强水利对经济社会发展的支撑和保障能力，结合我市“十二五”水利发展实际，在年初的《关于做好2011年全市农业农村工作的若干意见》中对中央一号文件精神进行了明确。中央水利工作会议后，又起草了我市《关于加快水利改革发展的实施意见》。

优秀案例

以学促干劲头足，以学促优实效显

——以学习型党组织建设为契机带动余姚水利新发展

中共余姚市水利委员会

在新时期新形势下，随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物新问题层出不穷，社会主义现代化建设的环境也正在发生着深刻的变化。这种变化对肩负着艰巨任务的党的执政能力提出了更高要求，面对新的挑战，胡锦涛总书记高屋建瓴地指出：“各级党组织一定要把加强学习作为一项重大而又紧迫的任务来抓，切实抓出成效。只要全党坚持加强学习、加强实践，我们的领导水平和执政水平就能不断提高起来”。

建设学习型党组织，是提高党执政能力的重要举措，在总结过去工作经验的基础上，我们清醒地的认识到，在新的时代背景下，只有加强学习，才能使水利人跟上新形势，才能使水利工作思路实现新突破，才能使水利工作成效取得新发展。为此，我们以学习型党组织建设为契机，在日常工作中突出一个“学”字，做到“以学为先，以学为重”，以学习促进干部职工的工作干劲，以学习促进日常工作的工作成效，锻炼出了一支形象上堪做表率，能力上堪当重任，士气上堪为先锋的党员队伍。

一、重学导学做表率

我们局党委一班人清醒地的认识到，只有班子领导高度重视，带头垂范，为干部营造一个良好的学习氛围，所有工作才能起到事半功倍的效果，因此在建设学习型党组织过程中，要求领导班子成员以更高的标准、更严的要求、更加自觉的行动走在整个机关的前头，做机关班干部的表率。要求领导班子带头学习，勤做笔记，加强党委中心组学习的规范化建设，使得领导班子既作勤奋学习的表率，又切实担负起带领大家学习的重任，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，重视学习，引导学习，推动党组织学习。

二、深学精学求创新

1、创新学习思路，形成余姚水利强势发展的共同愿景

用先进理念引导人。局党委以“以学促干、学以致用”为学习理念，为建设学习型党组织指明了方向。以学习找标杆、树标杆、学标杆，演讲比赛、知识竞赛等多种形式开展学习型党组织教育工作，引导广大党员干部树立“大学习观”，为建设学习型组织奠定思想基础。

用共同愿景凝聚人。在学习型党组织建设过程中，引领全体干部职工审时度势，党委围绕新时期如何更好更快发展余姚水利这一课题，开展研究学习、大讨论、专题调研等，以共同愿景凝聚人心，推动工作跨越。

用科学内容教育人。领导干部带头表率，制订完善的学习计划，做到每月学习有计划有落实，并向全机关党员干部通报；机关每月举办青年干部学习交流会，切实提高年轻干部的学习能力;完善机关“微型党课”教育制度。在坚持每月一次党委中心理论学习的基础上，坚持以人为本，突出政治素质和科技素质教育，进一步加大对机关干部的教育培训、指导服务的力度，并围绕“内强素质、外强形象”，重点抓好 “微型党课”教育活动。

2、创新学习体系，形成余姚水利强势发展的内在动力

建设学习型干部队伍。通过邀请专家学者举办讲座，举办青年干部培训班，选派业务骨干参加各级培训等形式，推动学习型干部队伍建设。注重通过实践促进学习型干部队伍建设，结合干部轮岗轮值，把有发展潜力的干部放到关键岗位、重点工程、艰苦环境中经受磨炼，提升干部业务水平。

建设学习型党支部。局党委注重抓好党员队伍建设，着力打造一支学习型党支部骨干队伍。将党员队伍建设与余姚水利重点工程项目相结合，让党员骨干带着问题下基层，围绕重点项目“急、难、险、重、新“的特点，开展特色工作，形成促进工程顺利开展的长效机制，锻炼党员骨干解决问题的能力，也使得党组织建设有力支持水利工程建设。

建设学习型党员队伍。建立机关党员活动室，在硬件上保证学习型党员队伍建设。同时，以党员轮训、岗位培训、技术创新等为抓手，发挥党员骨干的带头作用，以党员骨干带动学习型党员队伍建设。

3、创新学习制度，形成余姚水利强势发展的重要支撑

首先，建立和完善考评制度。按抓查学、述学、评学、考学、讲学的要求，对党员干部的学习情况进行考查考评。在考评的具体内容上，一是加强对理论学习的认识和态度的考核，二是加强对学习落实情况的考核，三是加强对理论联系实际、学以致用情况的考核。

其次，建立和完善激励制度。将学习作为判断干部素质、认定干部实绩的重要条件，把学习与评选先进挂钩，将学习与提拔任用干部挂钩，激励干部学习。

三、督学评学显实效

通过在学习型党组织建设过程中的严格落实考评，余姚水利系统在组织建设上有了新突破，干部队伍素质有了新提高，水利工程建设有了新发展。

以学习型党组织建设提升机关形象。余姚市水利局2009年荣获“全国农村水电及电气化建设先进集体”和“宁波市人民满意的公务员集体”称号，局机关党支部连续二年被评为市级先进，提升了水利系统的形象。

以学习型党组织建设推动水利科技新发展。通过水利科技工作者二年的努力，编辑出刊了《余姚市水利重点工程若干制度研究暨制度汇编》，有五篇党建论文在国家级刊物上发表，一篇党建论文被市机关党工委评为三等奖。有 69篇论在中国水利水电出版社出版的《地方水利科技的实践和应用》第十七期余姚专辑上出版，10篇论在《河海校报》等国家级刊物发表，实实在在地将科学发展观的理论落到实处，用科学发展观来分析现状，指导工作，解决问题。

以学习型党组织建设推动项目突破。目前已经建立健全防洪（潮）防台（防汛）抗旱安全保障网，水资源优化配置安全保障网、水环境保护整治与管理运行安全保障网等“三大安全保障网”和建立健全水利服务管理机制、水利创新务实工作管理机制等“两大工作机制”。

以学习型党组织建设提高执法能力。在全国县级市中率先建立水利与城管联动执法机制，进一步提升了行政管理和执法水平；河道保洁全面推行，城区实施常年每天13小时管理保洁，农村河道“6天6小时”管理保洁监督机制。

通过将学习型党组织建设与水利系统自身建设、工程项目建设有机结合，余姚水利取得了可喜的成绩，在新的时代背景下，余姚水利人将以科学发展观为指导，通过不断学习，积极践行科学治水新思路，不断谱写余姚水利党建工作与新形势下水利建设改革与发展的新篇章，为加快余姚崛起作出新的贡献。